国家能源局近日宣布，已会同有关部门编制完成了页岩气“十二五”发展规划，将进一步加快页岩气勘探开发工作。
　　国家能源局局长刘铁男强调，制定“十二五”页岩气发展规划，是国家能源战略规划的重要组成部分。“十二五”是夯实页岩气产业发展基础的关键时期，重在为实现页岩气“十三五”跨越式发展提供支撑，为此要做好以下工作：一是扎实做好资源评价工作，摸清我国页岩气资源家底。二是加大科研攻关力度，形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术，并实现页岩气重大装备自主生产制造。三是制定页岩气产业政策，明确行业准入门槛和标准，形成有序竞争的页岩气发展格局。四是加大政策支持力度，推进页岩气产业快速发展。
　　页岩气是我国极具开采潜力的非常规天然气资源之一。中联煤层气公司曾预计我国的页岩气资源约达31万亿立方米，主要分布在鄂尔多斯和四川盆地。可是，相比常规天然气，页岩气开采难度较大，投入多，技术要求高。
　　近年来，在北美地区，页岩气正迅速改变美国和加拿大的能源格局。目前，美国的页岩气开采早已成为当地天然气供应的重要组成部分。美国依靠其规模化技术，开发页岩气成熟区的1亿立方米产能建设投资，约折合人民币2.5亿至3亿元，与我国常规天然气的开采成本不相上下。
　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，我国原油对外依存度正逐年上升，而美国原油对外依存度却在逐年下降，这其中页岩气等替代能源发挥了重要作用。
　　林伯强表示，美国页岩气产业的快速崛起和应用替代了部分常规油气需求，而我国也应该寻找替代能源来降低对原油的需求。
　　2011年3月31日，中石油宣布国内第一口页岩气水平井威201-H1井已顺利完井。中石油西南油气田公司天然气经济研究所高级研究员熊伟介绍，与国际成熟市场相比，目前我国页岩气开发仍处初级阶段，开采成本还较高，在开采技术方面还需加强国际合作。预计5-10年后我国页岩气开发将形成一定规模。
　　中国石油天然气股份有限公司财务总监周明春接受记者采访时曾表示，中石油未来在非常规天然气开发方面非常欢迎和国际石油公司合作，一方面拓展资源，另一方面也希望学到更多领先的技术和经验。目前中石油和荷兰皇家壳牌有限公司已签署过非常规天然气开发合作协议。双方于2010年1月在四川富顺区块开始页岩气开发评估工作，并在初步评估完成后进行试开采。这也是我国首个页岩气合作开发项目。
　　中石油曾表示，“十二五”规划期间可能建设一到两个页岩气试开采区，目标是到2015年页岩气产量最高达到10亿立方米。